মো: মিজানুর রহমান, এফসিএস : সম্প্রতি বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (বিএসইসি) কর্তৃক পুঁজিবাজারে তালিকাভূক্ত ৩৮২ টি কোম্পানির এজিএম ও ইজিএমে এজেন্ডা ভিত্তিক ভোটাভুটি নিরীক্ষণের বিষয়ে প্রতিটি তালিকাভূক্ত কোম্পানিতে ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার নিয়োগের নিদের্শনা দেয়া হয়েছে। যারা এজিএম ও ইজিএম সম্পূর্ণ হওয়ার ৪৮ ঘন্টার মধ্যে বিএসইসিকে রিপোর্ট করবে যে হাইব্রিড পদ্ধতি বা ডিজিটাল পদ্ধতিতে অনুষ্ঠিত এজিএম বা ইজিএমে ভোটাভুটি আইনানুগ ভাবে সম্পন্ন হয়েছে। সূত্র : ১০ মার্চ ২০২১ বিএসইসি ডাইরেক্টিভ নাম্বার বিএসইসি/সিএমআরআরসিডি/২০০৯-১৯৩/০৮ ।
এর আগে, ২০১৮ সালের ৩ জুন বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (বিএসইসি) কতৃর্ক ইস্যুকৃত কপোর্রেট গর্ভনেন্স কোড ২০১৮ তে কপোর্রেট গর্ভনেন্স সার্টিফিকেট ইস্যু করার বাধ্যবাধকতা আরোপ করে নিদের্শনা দিয়েছে।
অন্যদিকে, কপোর্রেট গর্ভনেন্স কোড ২০১৮ তে প্রতিটি লিস্টেড কোম্পানিতে সিএফও, সিএস এবং হেড অব ইন্টারনাল অডিট নিয়োগ বাধ্যতামূলক করেছে।
এখানে উল্লেখিত সকল ক্ষেত্রে লক্ষনীয় যে, কমপ্লায়েন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার হিসেবে বাজারে তালিকাভূক্ত সকল কোম্পানিতে পেশাগত সার্ভিস দেওয়ার জন্য বর্তমানে আইসিএসবি সদস্যভূক্ত পেশাদার ও দক্ষ ২৯টি প্র্যাকটিসিং ফার্ম রয়েছে। বিএসইসি উল্লেখিত এই ২৯টি প্র্যাকটিসিং ফার্মকে প্যানেলভূক্ত করে অনায়াসেই তাদের নিদের্শনা পরিপালনের জন্য কমপ্লায়েন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার নিয়োগের ক্ষেত্রে বাধ্যবাধকতা আরোপ করতে পারতো। যেমনটি করা হয়েছে ৩৮টি প্র্যাকটিসিং ফার্ম দ্বারা ফাইন্যান্সিয়াল অডিটরস প্যানেল। বাংলাদেশে প্রায় দুই শতাধিক সিএ প্র্যাকটিসিং ফার্ম থাকলেও সেখান থেকে ৩৮ টি প্র্যাকটিসিং ফার্মকে দিয়ে বিএসইসি ফাইন্যান্সিয়াল অডিট করিয়ে নিচ্ছে। অথচ কমপ্লায়েন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার নিয়োগের ক্ষেত্রে সকল প্রফেশনের প্র্যাকটিসিং ফার্মের জন্য নিয়োগ উন্মুক্ত রাখা হয়েছে।
আইসিএসবি কর্পোরেট সেক্টরে সুশাসন প্রতিষ্ঠায় চাটার্ড সেক্রেটারিজ এক্ট ২০১০ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি স্বাধীন পেশা, বিএসইসি বরাবরের মত এবারও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার নিয়োগের ক্ষেত্রে আইসিএসবি সদস্যভূক্ত ২৯টি প্র্যাকটিসিং ফার্মকে প্যানেলভূক্ত করে নিদের্শনা দিতে পারত কিন্তু তারা তা করেনি।
অথচ চাটার্ড সেক্রেটারি (সিএস) প্রফেশনের ২৯ জন ফেলো সদস্য প্রফেশনালি প্র্যাকটিসিং ফার্ম পরিচালনা করছেন। যদিও তারা কেউ কেউ সিএ, সিএমএ বা সিএস প্রফেশন থেকে লাইসেন্স প্রাপ্ত হয়ে প্র্যাকটিসিং ফার্ম পরিচালনা করছেন কিন্তু তারাও আইসিএসবির সদস্য। যাদের সমন্বয়ে বিএসইসি খুব সহজেই কমপ্লায়েন্স অডিটরস প্যানেল তৈরি করে কর্পোরেট গুডগভর্নেন্স প্রতিষ্ঠা করার উদ্যোগকে সফল করতে পারতেন।
পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্ত কেম্পানির ফাইন্যান্সিয়াল অডিটের জন্য যেমন ৩৮টি ফার্মের সমন্বয়ে একটি অডিট প্যানেল গঠন করা হয়েছে, ঠিক তেমনিভাবে কর্পোরেট সুশাসন প্রতিষ্ঠা করার ক্ষেত্রেও ২৯ জন সিএস প্রফেশনাল সদস্যের ফার্মকেও প্যানেলভূক্ত কমপ্লায়েন্স অডিটর ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার এর তালিকা যদি বিএসইসি কর্তৃক চুড়ান্ত করে দেয়া হয় তাহলে কর্পোরেট সেক্টর এ গুডগভর্নেন্স প্রতিষ্ঠায় এটি একটি মাইল ফলক হিসেবে বিবেচিত হবে।
এখন প্রশ্ন হলো, যে সকল প্রফেশনাল একাউন্টিং বা সিএ ফার্মসূমহকে দিয়ে বিএসইসি’র কমিশন তালিকাভুক্ত কোম্পানির ফাইন্যান্সিয়াল অডিট করানো অনুচিৎ বলে মনে করেন আবার তাদেরকে দিয়েই কমপ্লায়েন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার এর কাজ করানোর জন্য নতুন নোটিফিকেশনে সুযোগ রেখেছেন, কেন?
সুতরাং বিএসইসি যে সকল প্রফেশনাল একাউন্টিং বা সিএ ফার্মকে দিয়ে পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলোর ফাইন্যান্সিয়াল অডিট করানো ঝুঁকিপুর্ণ বলে মনে করেন, সে সকল ফার্মকে দিয়েই কমপ্লায়েন্স অডিট বা কর্পোরেট গভর্নেন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার এর কাজ করানোর বিষয়টি নতুন করে ভেবে দেখা দরকার পুঁজিবাজার নিয়ন্ত্রণকারী কর্তৃপক্ষের।
পূর্বের ন্যায় আবারও সংশোধিত কর্পোরেট গভর্নেন্স কোড ২০১৮ তে সব প্র্যাকটিসিং ও প্রফেশনাল অ্যাকাউন্ট্যান্স ও চাটার্ড সেক্রেটারি সবার জন্য উন্মুক্ত রাখা হয়েছে। কমপ্লায়েন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার এর ক্ষেত্রে সকল প্রফেশনের জন্য উন্মুক্ত না রেখে এক্ষেত্রেও একটি কমপ্লায়েন্স অডিট প্যানেল তৈরি করা যেত, যা বিএসইসি কর্তৃপক্ষ ইচ্ছাকৃত বা অনিচ্ছাকৃতই হোক, এড়িয়ে গেছেন। কিন্তু আলাদা প্যানেল করা এখন সময়ের দাবী।
ইংল্যান্ড, ইন্ডিয়া, মালয়েশিয়া, হংকং, সিঙ্গাপুর, কেনিয়া সহ বিশ্বের অনেক দেশের মতো বাংলাদেশেও কর্পোরেট সু শাসন প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে বর্তমান সরকার চাটার্ড সেক্রেটারি প্রফেশনের জন্য আলাদা আইন ও প্রফেশনাল ইনস্টিটিউট প্রতিষ্ঠা করে, যার নাম ইনস্টিটিউট অব চাটার্ড সেক্রেটারিজ অব বাংলাদেশ (আইসিএসবি)। কর্পোরেট সেক্টর তথা পুঁজিবাজারে কর্পোরেট সুশাসন প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে চাটার্ড সেক্রেটারি আইন- ২০১০ বাংলাদেশ জাতীয় সংসদে ২০১০ সালের ১৬ জুন পাশ হয়। এই ইনস্টিটিউট এর বর্তমান সদস্য সংখা ৫৬৭ যাদের মধ্যে ২৯ জন সদস্যের প্র্যাকটিসিং ফার্ম আছে এবং শতাধিক সিএস, সিএ ও কস্ট এন্ড ম্যানেজমেন্ট একাউন্ট্যান্ট (সিএমএ) সদস্য প্রাইভেট প্র্যাকটিসিং এর সাথে জড়িত। অর্থাৎ অনেক সিএমএ এবং সিএ প্রফেশনের সদস্যই আইসিএসবি বা সিএস প্রফেশন এর সদস্য যাদের প্র্যাকটিসিং ফার্ম আছে। জাতীয় সংসদের আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত সিএস প্র্যাকটিসিং প্রফেশনালদের কর্পোরেট গুডগভর্নেন্স নিয়ে কাজের ক্ষেত্রটা নির্দিষ্ট করে দিলে বর্তমান সরকারের কর্পোরেট সুশাসন প্রতিষ্ঠার উদ্যোগ আরো বেশি সুফল বয়ে আনবে।
২৯ জন সিএস সদস্যের ফার্মের সাথে যে শতাধিক প্রফেশনাল সিএ, সিএমএ ও সিএস জড়িত আছেন যাদের কেউ প্র্যাকটিসিং প্রফেশনাল একাউন্ট্যন্ট আবার কেউ প্র্যাকটিসিং প্রফেশনাল চাটার্ড সেক্রেটারি এবং কেই আবার কস্ট অ্যান্ড ম্যানেজমেন্ট একাউনটেন্ট। এদের প্রত্যেকেরই অভিজ্ঞতা ও কর্মদক্ষতা সন্দেহাতীতভাবে প্রমাণিত।
বর্তমান সরকারের কর্পোরেট সুশাসন প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে যে মহৎ উদ্যোগে প্রতিষ্ঠিত আলাদা প্রফেশন এবং ইনস্টিটিউট (আইসিএসবি), শেয়ারবাজার নিয়ন্ত্রকারী কর্তৃপক্ষের ভূমিকার কারণে এর সফল বাস্তবায়ন আশঙ্কাজনকভাবে পিছিয়ে যাচ্ছে। অর্থাৎ চাটার্ড সেক্রেটারি প্রফেশন তথা আইসিএসবি’র সদস্যদের প্র্যাকটিসিং চাটার্ড সেক্রেটারি হিসেবে কর্পোরেট গভর্নেন্স কমপ্লায়েন্স সার্টিফিকেট দেওয়া ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজার হিসেবে কাজের ক্ষেত্রটি স্বল্প পরিসরে থেকে যাচ্ছে। বিএসইসি‘র কর্পোরেট গভর্নেন্স কোড, ২০১৮ এর সেকশন ৯ এর সাব সেকশন ১ এ সার্টিফিকেশনের বিষয়টি সংশোধন হওয়া দরকার। এবং একইভাবে ১০/৩/২১ তারিখে দেয়া বিএসইসি কর্তৃক দেওয়া ডাইরেক্টিভ এর সেকশন ৯ সংশোধন হওয়া দরকার কারন রেগুলেটারী কর্তৃপক্ষের উচিত যার কাজ তাকে দিয়ে করানো। তা না হলেত ভিন্ন ভিন্ন প্রফেশনাল বডির উদ্ভব হতো না। সব সার্জারির কাজই জেনারেল সার্জন দ্বারাই করা হতো। যেহেতু এখন সেক্টরওয়াইজ প্রফেশনাল বডি হয়েছে সে কারনে যার কাজ তাকেই করতে দিন, রেজাল্ট ভাল পাবেন।
শেয়ার বাজারের তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলোর ফাইন্যান্সিয়াল অডিট, কর্পোরেট কমপ্লায়েন্স অডিটের তুলনায় অনেক বেশি বড় একটি ক্ষেত্র এবং সময় সাপেক্ষ ব্যাপার। বিএসইসি তালিকাভুক্ত ৩৮টি সিএ ফার্ম দ্বারা যদি ৩৮২ টি কোম্পানির ফাইন্যান্সিয়াল অডিট করা সম্ভব হয় সেক্ষেত্রে এই ৩৮২ টি কোম্পানির কর্পোরেট কমপ্লায়েন্স অডিট ও ইন্ডিপেন্ডেন্ট স্ক্রুটিনাইজারের সার্টিফিকেশন বিদ্যমান ২৯টি সিএস সদস্য প্রফেশনাল প্র্যাকটিসিং ফার্ম দিয়েও সুষ্ঠভাবে সম্পন্ন করা সম্ভব। কর্পোরেট সেক্টরে সুশাসন প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের বিষয়টির প্রতি গুরুত্ব দেয়া আবশ্যক।
নিম্নে কমপ্লায়েন্স ও কর্পোরেট গভর্নেন্স সার্টিফিকেট বা কমপ্লায়েন্স অডিট সার্টিফিকেট দেওয়ার মতো প্র্যাকটিসিং প্রফেশনাল ফার্মের তালিকা তুলে ধরা হলো যাতে করে বিএসইসি বিষয়টি নিয়ে সঠিক সিদ্ধান্ত নিতে পারেন।
প্রসঙ্গত, আইসিএসবি সদস্যভুক্ত ৩১ প্র্যাকটিসিং ফার্ম থাকলেও ২ জন সদস্য প্রাক্টিসিং লাইসেন্স রিনুয়াল না করায় কার্যত ২৯ প্রফেশনাল সদস্য ফার্ম প্র্যাকটিসে রয়েছে।
লেখক: সম্পাদক, কর্পোরেট সংবাদ ; ফেলো, আইসিএসবি ও কলামিস্ট
